223-ФЗ
223-ФЗ — это Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который регулирует закупки госкорпораций, компаний с государственным участием, унитарных предприятий и субъектов естественных монополий. В отличие от жёстко процедурного 44-ФЗ, он рамочный: заказчик сам разрабатывает положение о закупке и определяет в нём способы, сроки и критерии отбора.
Кто работает по 223-ФЗ
| Категория заказчика | Условие |
|---|---|
| Госкорпорации и госкомпании | по перечню |
| Хозяйственные общества с госучастием | доля государства более 50 % |
| Субъекты естественных монополий | энергетика, транспорт, связь |
| ГУП и МУП | в установленных случаях |
| Автономные учреждения | по собственному положению |
| Дочерние общества | при доле участия свыше 50 % |
Положение о закупке — главный документ
Именно оно, а не сам закон, определяет правила конкретной закупки. Заказчик описывает в нём способы закупки, порядок подготовки и проведения процедур, условия допуска участников и критерии оценки. Закон задаёт лишь общие принципы: информационная открытость, равноправие участников, отсутствие необоснованных ограничений конкуренции.
Практическое следствие для поставщика: перед подачей заявки читают положение о закупке этого заказчика. Требования к опыту, обеспечению и составу документов у двух компаний в одной отрасли могут различаться радикально.
Отличия от 44-ФЗ по ключевым пунктам
- Способы закупки. В 44-ФЗ закрытый перечень, в 223-ФЗ заказчик вправе вводить собственные, включая конкурентные переговоры и запрос предложений.
- Сроки. Регламентированы мягче, часть определяется положением.
- Обоснование цены. Требования менее формализованы, чем расчёт НМЦК по 44-ФЗ.
- Обжалование. Основания для жалобы в ФАС ýже, чем по 44-ФЗ.
Национальный режим и импортозамещение
С 2025 года требования национального режима для обоих законов объединены в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Для заказчиков по 223-ФЗ действует и минимальная обязательная доля закупки товаров российского происхождения. Подтверждается происхождение записью в реестре российской промышленной продукции, а технические требования по-прежнему опираются на ГОСТ и ТУ.
Частые вопросы
Где публикуются закупки по 223-ФЗ?
В единой информационной системе, как и закупки по 44-ФЗ, плюс на электронных площадках, выбранных заказчиком. Положение о закупке и план закупки также подлежат размещению в ЕИС.
Может ли заказчик по 223-ФЗ закупить у единственного поставщика?
Да, если такой способ предусмотрен его положением о закупке и соблюдены описанные там условия. Перечень оснований заказчик определяет самостоятельно, в отличие от закрытого перечня в 44-ФЗ.
Действуют ли для 223-ФЗ требования к российскому происхождению?
Да. Национальный режим по постановлению № 1875 распространяется на закупки и по 44-ФЗ, и по 223-ФЗ, включая минимальную долю закупок отечественных товаров по установленным перечням.
